In een eerder blog zijn we ingegaan op de mogelijke soorten vluchten met een drone. Daarin hebben we toegelicht dat een vlucht altijd veilig uitgevoerd moet worden. De wet gaat ervan uit dat als aan bepaalde criteria is voldaan, de vlucht veilig uitgevoerd kan worden. Er zijn ook vluchten die een voorafgaande toestemming vereisen om eventuele nadelige gevolgen te voorkomen. Dit zijn de vergunningplichtige vluchten. Dit blog legt uit welke regels hiervoor gelden.
Drie categorieën voor vergunningplichtige vluchten met drones
De wetgeving onderscheidt drie hoofdcategorieën waarin een vlucht geplaatst kan worden:
- Open categorie: laag risico.
- Specifieke categorie: gemiddeld risico.
- Gecertificeerde categorie: hoog risico.
Als aan de hand van de geplande vlucht blijkt dat deze valt onder de reikwijdte van de specifieke categorie, dan dient er voorafgaand aan de vlucht om toestemming te worden gevraagd aan de ILT, ook wel de luchtvaartautoriteit. Dit heet de vergunningplicht.
Wanneer valt een dronevlucht onder de specifieke categorie?
Zodra een of meer regels voor de open categorie niet kan worden nageleefd, valt de vlucht in de specifieke categorie. Een voorbeeld is als je met een drone over een mensenmassa vliegt. Vaak wordt bij festivals gebruik gemaakt van dronebeelden om mooie aftermovies te maken. In dat geval is er dus een vergunning nodig om de dronevlucht te mogen uitvoeren.
De vergunning
Bij de aanvraag van de vereiste vergunning moet de exploitant (= vaak de dronebestuurder) een risicobeoordeling met ‘passende risicobeperkende maatregelen’ indienen. De vergunning kan worden afgegeven voor één specifieke vlucht, of voor een aantal dronevluchten, waarbij het tijdstip en/of de locaties van de vlucht worden vermeld. Ook bevat de vergunning de precieze lijst van de vereiste risicobeperkende maatregelen.
Risicobeoordeling en passende risicobeperkende maatregelen
Bij de risicobeoordeling van de vlucht moet u de drone omschrijven. Daarnaast moet u een inschatting maken van de veiligheidsrisico’s. Deze risico’s moeten zoveel mogelijk worden beperkt, met passende risicobeperkende maatregelen. In het voorbeeld van het festival is een mogelijk risico dat de drone tegen festivalgangers botst. Of dat er spontaan harde wind optreedt, waardoor de drone uit zijn baan kan schieten.
Bij de vergunningaanvraag moet u kunnen aantonen dat u passende maatregelen heeft genomen om deze risico’s te beperken. De ILT beoordeelt of de risicobeoordeling en de robuustheid van de passende risicobeperkende maatregelen dusdanig zijn dat de dronevlucht veilig uitgevoerd kan worden.
Handhaving: last onder dwangsom of boete
Volgens het artikel 1.6 van de Wet Luchtvaart en artikel 3.1 sub f van de Regeling uitvoering en handhaving luchtvaartveiligheid is het verboden om zonder vergunning een dronevlucht uit te voeren die in de categorie specifiek valt.
In dat geval biedt de Algemene wet bestuursrecht de mogelijkheid om een last onder dwangsom op te leggen. Ook kan de ILT een boete opleggen. Bij vluchten met een drone is dit laatste het meest gebruikelijk, omdat een last onder dwangsom een toekomstige overtreding of de voortzetting ervan wil voorkomen. Bij dronevluchten is het controleren of aan de last wordt voldaan vrijwel onmogelijk. Een boete is het meest effectieve instrument om effectief te kunnen handhaven.
Hoe hoog kan de boete zijn?
Volgens de Richtlijn voor strafvordering luchtvaartwet- en regelgeving kan de boete variëren tussen € 100,- (bijvoorbeeld voor het uitvoeren van een vlucht zonder het exploitantennummer op de drone te hebben bevestigd) en € 500,- (voor het zonder toestemming van de noodhulpdienst uitvoeren van een vlucht in (de buurt van) een gebied waar op dat moment een noodhulpdienst actief is).
Vragen? Neem contact met ons op
Hierboven hebben we de regels voor vergunningplichtige vluchten met een drone kort toegelicht en beschreven wat de belangrijkste stappen zijn bij een vergunningaanvraag. Dit is de hoofdlijn, maar er is nog meer waar u rekening mee moet houden.
Als u vragen heeft over de regelgeving met betrekking tot een dronevlucht, dan kunt u contact opnemen met Hari Yildiz (hayri.yildiz@bosselaar.nl, 06 45 05 13 88)
(Foto: Diana Măceşanu, via Unsplash)
